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【文字解读】关于实施中小学教育服务综合改革的指导意见政策解读

发布时间:2022-05-27 发布人:正苗启德

【文字解读】关于实施中小学教育服务综合改革的指导意见政策解读(图1)

    近日,芜湖市人民政府印发《芜湖市人民政府关于实施中小学教育服务综合改革的指导意见》(芜政〔2020〕41号)。现将有关政策解读如下:

一、出台背景

中小学午餐、午休及课后服务工作是教育事业的重要组成部分,关乎广大学生身体健康,生命安全及社会稳定。近年来,中小学生特别是义务教育阶段客观存在家长按时接送难、午餐午休难、课后服务难等实际难题,人民群众反映强烈。

二、制定意义

三、起草过程

四、起草依据

(一)《中华人民共和国食品安全法》;

(二)《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》;

(三)《学校食品安全与营养健康管理规定》;

(四)《食品生产经营日常监督检查管理办法》;

(五)《餐饮服务食品安全操作规范》;

(六)《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》;

五、工作目标

坚持“以人为本,健康第一”的指导思想,提高服务保障能力,办人民满意的教育,积极做好市内中小学教育服务综合改革工作。本着“逐步推开,稳步推进”的原则,从2020年秋季开始,以繁昌区、弋江区、直属部分学校进行先行试点推进。力争2021年春季开始,全市全面实施中小学教育服务综合改革。

六、创新举措

我市创新构建中小学生在校集中就餐服务体系。中小学午餐服务工作实行学校食堂自主供餐、企业配餐相结合的模式,有食堂的中小学可采用食堂供餐;不具备条件开办食堂的学校,根据需求,由市市场监管部门对全市集体用餐配送单位开展年度量化分级管理等级评定,并将量化分级管理等级评定结果通报市教育局。市教育局向各类学校动态公示达到A资质以上等级集体配餐单位指导目录,学校、学生监护人代表自行按照竞争方式从符合资质配餐单位中遴选确定配餐企业。

七、保障措施

(一)加强组织领导。市政府成立以市政府分管负责同志为组长,相关职能部门、市内各县(市)、区政府分管负责同志为成员的芜湖市中小学教育服务综合改革工作领导小组,统筹指导中小学教育服务综合改革工作。

(二)加强经费保障。本着“成本合理分担、政府财政补贴”的原则多方筹措经费。在课后服务收费项目和收费标准核定之前暂不收费。各级财政安排专项经费予以支持,在绩效工资以外,各级教育部门以学校为单位,根据学生实际需求规模核定补贴总额,由学校根据实际情况统筹安排,经费用于参与教育服务的教师和其他相关人员补贴(补贴标准按实际参加教育服务每生不高于500元/年统一发放至学校,由学校统筹,偏远地区补贴标准上浮不超过20%),不得用于任何无关开支。

(三)严格规范管理。学校严格遵守办学行为规范,严禁借机组织开展各种形式的学科性集中教学活动,严禁借机将场地出租、出借给社会盈利性机构,严禁社会培训机构进入。学校完善安全管理制度,落实安全管理责任,强化安全管理措施,制定中小学教育服务综合改革服务安全管理工作规范,加强学生活动场所、应急救护、消防设施安全检查,做好安全应急预案,购买好相关保险,确保学生在校人身安全。

(四)严格落实部门责任。

教育部门加强中小学教育服务综合改革管理工作。市场监管部门加大监督检查工作力度。卫生健康部门负责组织开展食品安全风险监测、评估工作。公安部门严厉打击食品安全违法犯罪行为;保障企业配送车辆的正常通行;对配餐企业工作人员政审。财政部门落实好中小学教育服务综合改革工作的各项财政经费保障(根据财政事权和支出责任安排相关经费)。公共资源交易管理部门:为优质餐饮配送企业参与学校竞争性遴选做好咨询、指导和服务工作。

八、下一步工作

2020年秋季开始,以繁昌区、弋江区、直属部分学校进行第一阶段推进工作,力争2021年春季开始,全市全面实施中小学教育服务综合改革。下一步,各县(市)区作为中小学教育服务综合改革工作的责任主体,相应成立领导小组,负责午餐、午休及课后托管服务工作的具体组织和实施。各相关责任部门、责任单位切实落实监管工作责任,保障学生午餐、午休和课后服务安全。

解读机关:芜湖市教育局

解读人:刘海

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